Texto: Ley de Bases

Ley de Bases de Reforma Agraria (1932)

[...] Serán susceptibles de explotación las tierras incluidas en los siguientes apartados:

1.º Las ofrecidas voluntariamente por sus dueños siempre que su adquisición se considere de interés por el Instituto de Reforma Agraria [...].

5.° Las que por las circunstancias de su adquisición, por no ser explotadas directamente por los adquirentes y por las condiciones personales de los mismos, deba presumirse que fueran compradas con fines de especulación o con el único objeto de percibir su renta [...].

7.° Las incultas o manifiestamente mal cultivadas en toda aquella porción que, por su fertilidad y favorable situación permita un cultivo permanente, con rendimiento económico superior al actual [...].

Expropiaciones y ocupaciones realizadas a raiz de la Ley de Bases de Reforma Agraria de 1932 (hasta el 31 de diciembre de 1934)

	Nº de fincas	Extensión en Has.	N.° de familias asentadas
Expropiadas	468	89.133	8.609
Ocupadas	61	27.704	3.651

Asentamientos realizados bajo el Gobierno del Frente Popular (marzo-julio de 1936)

Mes	Superficie ocupada en Has.	Familias campesinas asentadas
Marzo	249.616	72.428
Abril	150.490	21.789
Mayo	41.921	5.940
Junio	55.282	3.855
Julio	74.746	6.909
Total	572.055	110.921

J. HERNÁNDEZ y otros, Historia de España. 2.º Bachillerato. Fuentes documentales, Madrid, Akal, 2004, pp. 120-121.

MODELO DE COMENTARIO DE TEXTO: HISTORIA DE ESPAÑA 2º BACHILLERATO

Comentar un texto consiste en tres operaciones: clasificar, analizar y comentar.

CLASIFICACIÓN DEL TEXTO (breve y escueta):

A.1. Como fuente: HISTÓRICO/PRIMARIO (contemporàneo a los hechos)

                                 HISTORIOGRÁFICO/SECUNDARIO (interpretación de historiadores y autores)

A.2. Por su naturaleza temática o contenido: (hace referencia a la temática del texto: de qué trata. En algunos casos, pueden combinarse varios contenidos)

• JURÍDICO: documentos que emanan de un poder político y tienen carácter legal, establecen leyes o normas de derecho (leyes, decretos, constituciones, tratados, pactos, órdenes ministeriales, resoluciones, normas, cualquier documento con carácter de ley.)

A.3. Por su carácter:

• PÚBLICO/PRIVADO
• Normativo, coercitivo, programático, propagandístico, expositivo, argumentativo, descriptivo, narrativo.

A.4. Autor: (persona/personas/instituciones que lo generan): QUIÉN

• Si no aparece citado se recurrirá a identificarlo por los elementos que contiene el texto.
• Se señalará si es un autor (individual) , varios autores (colectivo) o anónimo,
• Se hablará de él/ellos si son importantes por sí mismos, o nos ayuda a comprender mejor el documento (identidad, importancia histórica, breve biografía).

La Ley de Bases de la Reforma Agraria es obra de las Cortes Españolas de 1932 publicado en la Gaceta de Madrid (Boletín Oficial del Estado de la época), en septiembre de 1932, aprobada por las Cortes españolas el 9 de septiembre de ese año.. Los cuadros estadísticos pertenecen a los funcionarios del Instituto de reforma agraria publicados en su boletín en 1934 y 1936 respectivamente.

A.5. Contexto histórico (datación o encuadre espacio-temporal): CUÁNDO, DÓNDE, CÓMO, POR QUÉ

       A.5.1. Tiempo: límites cronológicos generales y concretos. Fecha del texto situándolo en su época y etapa histórica (ubicar en un contexto histórico general)

• Si el texto no aparece fechado, se recurrirá a algún personaje o elementos citados.
• Breve descripción de las circunstancias/condiciones/características época/fases/estructuras/funcionamiento/personajes del momento.
• Antecedentes (remotos/próximos): causas. Crisis políticas, económicas, sociales, demográficas, ideológicas; coyunturas de crecimiento,…
• En los textos historiográficos hay dos fechas. En la que está escribiendo el autor (condicionante) y aquella sobre la que está escribiendo el texto.

       A.5.2. Lugar: indicar ubicación espacial al que se refiere el documento. Lugar de origen, difusión a otros lugares, ámbito de actuación.´

- Analizar la situación agraria española y sus raíces que se hunden en la distribución de la tierra durante la repoblación cristiana-

         . Distribución de la propiedad en el norte y en el sur.

         . Arrendamientos y jornaleros como el gran problema que limita la modernización.

- Idea ilustrada de Jovellanos de reforma agraria, Reforma liberal que agrava el problema, reformas tímidas en 1907 y 1917 y hambre de tierra canalizada a través de CNT y FETT.

- Tímidos intentos en 1907 y 1917. Regeneracionismo, krausismo de Joaquín Costa.

- Hablar de la instauración de la república, las leyes de protección de los jornaleros y el bienio progresista que permitió la elaboración de la ley.

A.6. Destinatario e intencionalidad: A/PARA QUIÉN, PARA QUÉ

• Indicar a quién va dirigido: INDIVIDUAL/COLECTIVO; PERSONAL/OFICIAL; NACIONAL/INTERNACIONAL (individuos, grupos, asociaciones, pueblos, naciones)
• Finalidad: razonar el fin que se persigue y objetivos que se consiguen o no.

Como dijo el ministro de Agricultura, el radical socialista Marcelino Domingo, la reforma agraria tenía "tres finalidades principales: primera, evitar el paro obrero en el campo [mediante el asentamiento de jornaleros en las tierras expropiadas]; segunda, distribuir la tierra [expropiando las grandes fincas "señoriales" y los latifundios en manos de propietarios absentistas]; tercera, racionalizar la economía agraria [disminuyendo el crecimiento de la superficie cerealista y devolviendo a los núcleos rurales sus antiguos bienes comunales, perdidos con las desamortizaciones del siglo XIX]".

ANÁLISIS y COMENTARIO DEL TEXTO

- IDEAS PRINCIPALES Y SECUNDARIAS:

Hablar de dos partes diferenciadas:

1-Algunas propiedades que la Ley permite expropiar:

- Las vendidas al IRA (explicar que es el IRA y de que esta norma al igual que toda la reforma esta condicionada por su presupuesto) voluntariamente por sus dueños.

- Las no cultivadas directamente por sus dueños y compradas sólo para especular o recibir rentas. (enlazar con las desamortizaciones)

- Las incultas o con menos rendimiento del posible.

- Hablar del resto no mencionadas en el texto pero si en la ley: señoríos jurisdiccionales, las no regadas con embalses, las que excedan cierta proporción del término municipal, se excluyen las que se exploten ejemplarmente.  

2- Las dos fases muy diferenciadas del proceso

- Aplicación a toda España pero especialmente en Andalucía, Extremadura y La Mancha.

- Entre 1932 y 1934: 116.000 Has y 12.000 familias. 

     . Relacionar lentitud con el principio de propiedad privada defendido por republicanos frente a socialistas en las cortes y el reducido presupuesto para indemnizaciones: La indemnización como máximo equivaldría al 20% del rendimiento anual quedando excluidos de ellas los grandes de España por su vinculación en la Sanjurjada.

. Explicar como CNT y FETT exasperados por la lentitud inician ocupaciones de tierra que derivan en violencia que debilitara la coalición en el gobierno. Pese a todo en la en la Base 5ª "podrán ser objeto de ocupación temporal para anticipar los asentamientos [de los campesinos sin tierra], en tanto su expropiación se lleve a cabo. Durante esta situación, los propietarios percibirán una renta, satisfecha por el Estado... ». se recogía este tipo de ocupaciones

- Explicar el parón del 34 al 36 y relacionarlo con el bienio conservador, especialmente a partir del 35 cuando se devuelven tierras expropiadas y de su reactivación con la victoria del Frente Popular.

- Entre marzo y julio de 1936: Casi 600.000 Has y más de 100.000 familias. En esta segunda fase, el IRA se movía detrás de los acontecimientos, legalizando ocupaciones espontáneas.

CONCLUSIONES Y CRÍTICA (VALORACIÓN)

D.1. Síntesis final interpretativa en la que se recoge el sentido global del texto o de la intención del autor.

D.2. Valorar objetivamente el texto: emisión de juicios razonados; pero sin dar nunca una opinión personal del tipo “me parece bien”, “me parece mal”.

D.3.Interés del texto en el momento histórico. Si procede, se cita la evolución del tema o de las circunstancias históricas y sus consecuencias.

D.4. Trascendencia histórica (importancia, difusión y pervivencia actual).Pensar en conexiones con la Historia de España, de Europa o del Mundo.

• Es un apartado muy breve, que puede ser la parte final del comentario. Mejor no hacerlo que hacerlo mal y estropear el trabajo anterior.
• Puede ser un resumen muy corto, con enunciados breves y objetivos.
• Se puede, si se sabe, conectar con otros enfoques o aspectos del mismo tema

El fracaso de la Ley de Bases vino dado por diversos factores:
- Su escaso recorrido.
- Sin consenso
- Sin presupuesto

Derivo en:
- Atemorizo a los medianos y pequeños campesinos del Norte al censarse todas las tierras no solo las más urgentes del sureste del país.
- Enfureció a los terratenientes del sur.
- Exaspero a los jornaleros por su lentitud.
- Relación de reforma agraria y guerra civil, -Malefakis-.

- Durante la Guerra Civil (1936-1939) se impulsarán las colectivizaciones anarquistas en la España republicana. Pero con el triunfo de Franco (1939) se derogó esta ley analizada, devolviendo las propiedades a sus antiguos propietarios, disolviéndose, finalmente, la cuestión agraria. Y, por supuesto, destruyendo la mayor parte de las reformas impulsadas por la República.
- Transición y PER.